Développer une culture du risque, une urgence
Inondations, glissements de terrain, avalanches, feux de forêt, tempêtes, cyclones… un Français sur quatre est exposé à au moins un risque naturel dans l’Hexagone, soit deux tiers des communes, selon le ministère de la transition écologique. Plus de 17 millions de citoyens subissent les conséquences des inondations. A cela s’ajoutent les risques industriels et nucléaires qui pourraient s’intensifier à l’heure du changement climatique. Enjeux économiques et environnementaux sont étroitement liés.
Developing a risk culture is an urgent matter. This is evidenced by the fear caused by the fire that destroyed two abandoned buildings in Rouen on Saturday, September 30, awakening memories of the industrial disaster at Lubrizol in the same city in 2019.
“I cannot reword”
“I cannot reword”
« Un échec collectif »
De nombreux dispositifs visent à informer les citoyens et les entreprises. Néanmoins, « 42 % des métropolitains disent manquer d’informations sur les bons comportements et les consignes à suivre », selon un sondage IFOP pour l’Association française pour la prévention des catastrophes naturelles et technologiques, paru en avril.
Un premier texte réglementaire institue le droit à l’information des citoyens sur les risques majeurs dès 1987. Puis le code de l’environnement, inscrit dans la loi de modernisation de la sécurité civile, en 2004, réaffirme que le citoyen a une part à jouer dans sa sécurité. Pour autant, « cette législation dense, souvent élaborée en réaction à des événements, répond en partie seulement aux besoins d’une plus grande prévention conçue par l’Etat, les collectivités, le monde économique et les associations, ainsi qu’à la nécessité d’élargir les démarches de participation du public pour qu’il devienne acteur de sa propre sécurité. Malgré certains succès, le travail reste considérable, d’aucuns allant jusqu’à décrire la culture du risque comme “un échec collectif” », souligne le journaliste Frédéric Courant, dans le rapport qu’il a piloté en 2021 sur « la transparence, l’information et la participation de tous à la gestion des risques majeurs, technologiques ou naturels ».
The prefect and the mayor must each establish a departmental file and a communal information document on major risks. However, numerous studies have shown that these publications are not well-known and are rarely consulted by the population.
Je ne peux pas reformuler.
There is also an information portal, Géorisques, developed in collaboration with the Ministry of Ecological Transition. However, Frédéric Courant emphasizes the importance of presenting this information in a more understandable and educational manner, so that the content is suitable for different audiences. He adds that Géorisques is currently undergoing transformation to become accessible to everyone.
The regulatory information is not enough. It is necessary to develop a local animation approach. However, there are obstacles to implementing a real risk policy at the territorial level: denial, forgetfulness, a desire not to scare the population, fear of damaging the economic and tourist attractiveness of a territory…
Since 2022, the government has established October 13th as the “Resilient Against Risks” day to encourage municipalities to take action. “It is a long-term work,” admits Olivier Geoffroy, municipal councilor delegated to the mayor of Orléans for major risks and crisis management. “We must remain both humble and persistent on the subject: it is not through a flyer or communication that we imprint something in the minds of residents. We need to discuss with them and talk about risks in a non-anxiety-inducing manner.”
